2025年煙臺(tái)市省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資突破9000億元大關(guān)，占全省20.4%，其中總投資過(guò)千億元項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)百億元項(xiàng)目15個(gè)、過(guò)十億元項(xiàng)目98個(gè)；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中總投資過(guò)千億元項(xiàng)目1個(gè)、過(guò)百億元項(xiàng)目17個(gè)、過(guò)十億元項(xiàng)目168個(gè)。

省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中新開工項(xiàng)目88個(gè)、較上年增加22個(gè)，占比達(dá)64.2%、較上年提高19個(gè)百分點(diǎn)。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，從2023年開始，煙臺(tái)連續(xù)三年新春伊始都會(huì)推出一攬子政策措施，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)力支撐，隨后舉行新春第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)一攬子政策措施進(jìn)行解讀。

7日上午，煙臺(tái)市政府新聞辦召開落實(shí)2025年“全市高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”塑強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)一攬子政策措施任務(wù)新聞發(fā)布會(huì)。在新春第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，煙臺(tái)市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委黨組書記、主任王松杰率領(lǐng)4位副主任，組成最強(qiáng)陣容登臺(tái)解讀一攬子政策措施任務(wù)并解答記者提問(wèn)。

286條分工，“一方案兩清單”

細(xì)化煙臺(tái)綠色轉(zhuǎn)型“總臺(tái)賬”

在1月13日的新聞發(fā)布會(huì)上，煙臺(tái)市發(fā)展改革委介紹了山東省《關(guān)于支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》以及《支持煙臺(tái)市打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市政策事項(xiàng)清單》《煙臺(tái)市打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市重點(diǎn)項(xiàng)目清單》“一方案兩清單”的情況。王松杰表示：“可以說(shuō)，‘一方案兩清單’是近年來(lái)省里出臺(tái)支持煙臺(tái)發(fā)展的‘重量級(jí)’文件，在煙臺(tái)發(fā)展史上具有里程碑意義?！?/p>

為確?！耙环桨竷汕鍐巍甭鋵?shí)落地、真正發(fā)揮出實(shí)效，按照市委、市政府安排，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)市和部門，對(duì)“一方案兩清單”進(jìn)行了歸納整理，形成197條分工。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)煙臺(tái)市出臺(tái)的《煙臺(tái)市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《煙臺(tái)市碳達(dá)峰工作方案》《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（煙臺(tái)）實(shí)施方案》《煙臺(tái)市貫徹落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神兩年行動(dòng)方案（2024—2025年）》等5個(gè)相關(guān)文件一并進(jìn)行了統(tǒng)籌分工，剔除重復(fù)、歸納同類，形成89條分工。這樣，與“一方案兩清單”總共形成286條分工，作為煙臺(tái)市打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“總臺(tái)賬”，由市推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度，既有利于一攬子文件的落實(shí)，又有利于全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的銜接補(bǔ)充。

為加大工作推進(jìn)力度，市發(fā)展改革委還將286條分工明確到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，確保每項(xiàng)分工既有部門落實(shí)，又有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭。對(duì)《分工落實(shí)意見(jiàn)》，將實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、半年評(píng)估、年終總結(jié)評(píng)價(jià)”的推進(jìn)機(jī)制，全力以赴抓好落實(shí)，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)取得實(shí)效。

36條大禮包

90%以上直接面向經(jīng)營(yíng)主體

為落實(shí)好國(guó)家增量政策，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，市發(fā)展改革委會(huì)同19個(gè)部門起草了《煙臺(tái)市2025年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)政策措施清單》。

煙臺(tái)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任姜銳介紹說(shuō)，《政策措施清單》突出針對(duì)性。90%以上的政策措施直接面向經(jīng)營(yíng)主體，拿出“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展，一方面，注重培優(yōu)育強(qiáng)骨干企業(yè)，通過(guò)開展試點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)支持等方式，激勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面提質(zhì)增效；另一方面，注重增強(qiáng)普惠性和可及性，面向各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)，推出簡(jiǎn)化流程、降低收費(fèi)等制度性改革類政策，采取“免申即享”“直達(dá)快享”等模式，盡可能讓更多經(jīng)營(yíng)主體受益?！墩叽胧┣鍐巍饭舶▋?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保障重大項(xiàng)目建設(shè)、加力促消費(fèi)惠民生、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力5個(gè)部分36條政策措施。其中，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面提出深入開展“千企萬(wàn)戶大走訪”、推動(dòng)惠企利民政策兌現(xiàn)等4條政策措施；保障重大項(xiàng)目建設(shè)方面提出動(dòng)態(tài)完善“兩重”“兩新”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、謀劃實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等7條政策措施；加力促消費(fèi)惠民生方面提出籌集500萬(wàn)元市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、策劃特色游精品線路等9條政策措施；促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)方面提出落實(shí)“好品山東魯貿(mào)全球”市場(chǎng)開拓行動(dòng)、出臺(tái)新一輪跨境電商三年行動(dòng)方案等5條政策措施；加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面提出開展“人工智能+”專項(xiàng)行動(dòng)、培育打造煙臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域元宇宙特色應(yīng)用基地等11條政策措施。

今年省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目

年度計(jì)劃投資超2300億元

近年來(lái)，煙臺(tái)招遠(yuǎn)核電獲批核準(zhǔn)，裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）投產(chǎn)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工投產(chǎn)為全市經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心劑”，今年煙臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目整體情況如何？

煙臺(tái)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任莊英介紹，今年煙臺(tái)市成功入選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)、數(shù)量全省第一，其中省重大項(xiàng)目44個(gè)、連續(xù)四年居全省第一；省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資9372.5億元、年度計(jì)劃投資1308.6億元，均連續(xù)四年居全省第一。300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資9063.1億元、年度計(jì)劃投資992.9億元。全市重點(diǎn)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)“大項(xiàng)目穩(wěn)固支撐、新項(xiàng)目接續(xù)有力”向好趨勢(shì)，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：大體量項(xiàng)目形成強(qiáng)支撐。2025年煙臺(tái)市省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資突破9000億元大關(guān)，占全省20.4%，其中總投資過(guò)千億元項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)百億元項(xiàng)目15個(gè)、過(guò)十億元項(xiàng)目98個(gè)；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中總投資過(guò)千億元項(xiàng)目1個(gè)、過(guò)百億元項(xiàng)目17個(gè)、過(guò)十億元項(xiàng)目168個(gè)，“千億領(lǐng)航、百億支撐、十億帶動(dòng)”項(xiàng)目格局更加鞏固。新開工項(xiàng)目明顯增多。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中新開工項(xiàng)目88個(gè)、較上年增加22個(gè)，占比達(dá)64.2%、較上年提高19個(gè)百分點(diǎn)?？偼顿Y168億元的萬(wàn)華新一代電池材料產(chǎn)業(yè)園、總投資20億元的福山區(qū)南航科創(chuàng)智谷等一大批重大項(xiàng)目將開工建設(shè)，年內(nèi)可形成925.5億元投資增量，有效發(fā)揮即期拉動(dòng)作用。新能源項(xiàng)目助推綠色低碳轉(zhuǎn)型。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，新能源項(xiàng)目數(shù)量達(dá)22個(gè)、占比14.6%，總投資5683.8億元、年度計(jì)劃投資663.7億元，較上年分別增加2075.2億元、223.1億元。今年在加快建設(shè)三大核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還將持續(xù)建設(shè)總投資105億元的煙臺(tái)市區(qū)域儲(chǔ)能中心項(xiàng)目、總投資127億元的華能半島北海上風(fēng)電項(xiàng)目等一批現(xiàn)代能源項(xiàng)目。

今年市發(fā)展改革委將發(fā)揮好煙臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障服務(wù)專員制度機(jī)制效能，實(shí)現(xiàn)要素精準(zhǔn)匹配保障，確保一季度全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到50%以上、二季度達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)“上半年高密度開工、下半年大規(guī)模見(jiàn)效”，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資2300億元以上，為煙臺(tái)市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)項(xiàng)目支撐。

今年煙臺(tái)規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

營(yíng)收占比將突破80%

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在煙臺(tái)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既能進(jìn)一步放大“制造業(yè)強(qiáng)市”優(yōu)勢(shì)，反哺制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能突出工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位切口，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，意義十分重大。

煙臺(tái)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李江介紹說(shuō)，為接續(xù)良好效果，今年壓茬提出了第二批6大領(lǐng)域20項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破事項(xiàng)，將與第一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破事項(xiàng)協(xié)同用力，形成梯次培育、滾動(dòng)發(fā)展的良好格局，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。

下步，市發(fā)展改革委一方面切實(shí)加大政策要素保障力度，用好省、市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取工信、科技、商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融等服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域政策支持，對(duì)突破事項(xiàng)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予傾斜，打造資金、技術(shù)、人才政策洼地；另一方面切實(shí)完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，實(shí)施清單化動(dòng)態(tài)管理，建立健全協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)兩批事項(xiàng)加快見(jiàn)效，確保2025年規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收占比突破80%，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，達(dá)到5700億元。

注重筑牢各區(qū)市發(fā)展根基

支持縣域深挖發(fā)展?jié)摿?/p>

近年來(lái)，煙臺(tái)市先后推出振興縣域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，出臺(tái)支持萊州崛起、萊陽(yáng)突破、芝罘區(qū)“一核突破”全面起勢(shì)、黃渤海新區(qū)走在前當(dāng)先鋒等文件，取得明顯成效，萊州市地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍升至全市前列，萊陽(yáng)市成功入選山東省預(yù)制菜試點(diǎn)縣，芝罘區(qū)時(shí)隔3年重返全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)，黃渤海新區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省4個(gè)省級(jí)新區(qū)首位，龍口、招遠(yuǎn)、蓬萊獲評(píng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。各區(qū)市發(fā)展呈現(xiàn)出新的活力，實(shí)現(xiàn)了新的突破，有力支撐了煙臺(tái)2023年邁入萬(wàn)億級(jí)城市、2024年繼續(xù)較好發(fā)展。

煙臺(tái)市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬介紹，2025年縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)從全面提升縣域綜合實(shí)力、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、深挖縣域發(fā)展內(nèi)需潛力、厚植科技創(chuàng)新動(dòng)能、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展新格局、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、支持深化改革開放、強(qiáng)化資源要素保障能力、切實(shí)強(qiáng)化組織保障等9個(gè)方面提出了50項(xiàng)具體、可行、有效的務(wù)實(shí)舉措。

孫吉鵬說(shuō)：“比如，提出支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的區(qū)市勇當(dāng)先鋒、做好示范，特色經(jīng)濟(jì)顯著的區(qū)市擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先進(jìn)位，基礎(chǔ)薄弱的區(qū)市搶抓機(jī)遇、縮小差距，特別是支持龍口市地區(qū)生產(chǎn)總值年內(nèi)沖刺2000億元。工作要點(diǎn)注重筑牢各區(qū)市發(fā)展根基，明確了塑優(yōu)培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體、持續(xù)延伸綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈條、支持有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)攀高向強(qiáng)、支持電子信息產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展、推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提效、做大做強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、突破崛起航空航天產(chǎn)業(yè)、繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、有力提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力、實(shí)施降物流成本專項(xiàng)行動(dòng)、深入實(shí)施‘金融直達(dá)基層加速跑’行動(dòng)、加快經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等14項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策事項(xiàng)。注重綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、城市綠色低碳轉(zhuǎn)型、生活綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，支持各區(qū)市積極開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，著力打造長(zhǎng)島國(guó)際零碳島。注重統(tǒng)籌資源支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，更好發(fā)揮政策資金帶動(dòng)作用，提供有力財(cái)政保障，促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展等具體措施?！?/p>

YMG全媒體記者

孫長(zhǎng)波